Mesdames, Messieurs, Mes chers collègues,
Notre conseil municipal de ce soir marque une étape majeure de l’année qui s’ouvre, puisque la discussion et le vote du budget de la collectivité constituent l’acte fondamental de notre assemblée. Cela constitue une étape majeure car, vous le verrez, les difficultés qui pèsent sur les collectivités territoriales n’entament en rien notre détermination et notre action.
Mais avant d’entrer dans le vif du sujet, je souhaite au nom de tous et au sein de cette assemblée officielle avoir une pensée pour toutes les victimes du terrible séisme qui a frappé Haïti, je sais que nous serons unis pour témoigner de notre solidarité par le vote d’une subvention à la Fondation de France.
Je tiens également, en préambule de ce propos, à rendre hommage à 2 vierzonnais illustres qui nous ont quittés ces derniers jours.
Je veux dire bien entendu évoque André CHAMROBERT, commerçant très connu et apprécié, qui année après année, a travaillé à l’animation du commerce vierzonnais, a participé à la vie locale au sein de nombreuses associations.
Le second personnage qui a marqué Vierzon de son empreinte et de ses mélodies, c’est Marcel BALICHON. Violoniste émérite, musicien éclectique, il a su faire partager sa passion à des milliers d’enfants et d’adultes de Vierzon. Qu’ils soient remerciés de leur implication pour notre ville. Je sais que nous nous retrouvons unanimement pour saluer celles et ceux qui ont œuvré pour la reconnaissance de Vierzon.
C’est bien parce que nous souhaitons, en tant que majorité municipale, que notre ville et ses habitants soient mieux reconnus que nous avons construit un budget que je qualifierai à la fois de rigoureux et ambitieux.
Rigoureux nous le sommes, car comme les autres collectivités, nous subissons des modifications profondes sur les collectivités locales, qui risquent de diminuer nos capacités d’actions. Nous n’allons pas, ici, refaire le débat d’orientation budgétaire, où chaque famille de pensée a pu s’exprimer son point de vue sur le contexte, je veux juste rappeler des éléments concrets.
La suppression de taxe professionnelle, même si elle est compensée pour 2010, fait peser une menace sur la pérennité des finances locales. Tout simplement parce que les compensations sont au mieux maintenues voire diminuées au cours des années.
La profonde modification de l’organisation territoriale est également très inquiétante car, si le projet du gouvernement est entériné, des projets ne pourront plus se faire.
Dans le même temps, la stigmatisation des collectivités locales par le gouvernement comme responsables des déficits publics est une vaste supercherie. Les collectivités locales n’ont pas de déficit au sens strict. Elles ont l’obligation équilibrer leurs comptes et elles le font !
Il apparaît de plus en plus évident que le gouvernement et le président de la République veulent faire payer par les collectivités locales la crise et leur incapacité à résoudre les problèmes de nos concitoyens. En un an le nombre de chômeurs a augmenté de 25% et le nombre de ménages surendettés s’est accru de 17 %. Le rapport de la Fondation Abbé Pierre fait état de 10 % de la population en situation de mal-logement.
Et face à cette dérive, il y a bien sur quelques privilégiés qui engrangent des milliards d’euros : en premier lieu les bénéficiaires du bouclier fiscal. Mais, mon propos n’est pas de faire ici le débat national ou le débat régional…. Ceux-ci vont avoir lieu durant les semaines qui viennent.
Il est cependant à noter que les restrictions envers les collectivités locales ont des traductions très concrètes ici à Vierzon. Ainsi, l’ensemble des dotations d’Etat entre le budget primitif 2009 et le budget primitif 2010 est en baisse de 598 000 €. C’est l’équivalent de 5 % des impôts directs sur les ménages.
C’est ce qui justifie notre prudence et notre effort sur le budget de fonctionnement. Je veux d’ailleurs saluer les agents municipaux, les chefs de service, la direction générale d’avoir travaillé avec beaucoup de persévérance pour, à la fois, mutualiser certaines dépenses et maximiser les recettes.
Ainsi, nous avons réussi à contenir les dépenses de gestion sans compromettre les dépenses d’intervention que sont par exemple l’aide aux associations ou l’aide sociale, ce qui a permis une dynamique en matière de travaux.
Nous le faisons car nous avons des défis à relever et que nous croyons dans les politiques publiques et les services publics pour les relever.
Nous nous étions engagés auprès des Vierzonnais sur 5 grands axes ; Ils sont notre fil conducteur. Laissez-moi vous les rappeler pour mesurer les avancées présentes dans ce budget 2010.
Le premier axe visait à faire de Vierzon une ville dynamique et attractive. Le budget 2010 consacre la réalisation du Parc Technologique de Sologne par la Communauté de Communes avec le soutien de la Ville. Mais c’est aussi le raccordement de la zone de l’ex-Municar et de la Maison de Pays, ce qui va rendre possible des investissements privés, notamment hôtelier.
Enfin, 2010 verra les premiers gros investissements de requalification de Centre-Ville, avec les travaux de la place Péri, de la rue Debournou, et des actions, dans le cadre de la concession d’aménagement, en faveur des commerces, des commerçants et de la requalification de l’habitat ancien dégradé.
Le deuxième axe que nous avions identifié consistait à faire de notre ville, une ville plus solidaire. A périmètre constant, c’est-à-dire en neutralisant la subvention d’équilibre de la crèche, aujourd’hui inscrite dans le budget annexe petite enfance, la subvention au Centre Communal d’Action Sociale progresse de 200 000 € par rapport à 2009.
Ainsi, nous prenons en compte les difficultés sociales des jeunes et des moins jeunes et tentons d’y répondre du mieux possible.
La réhabilitation et l’ouverture de nouveaux locaux municipaux mis à disposition du Secours Populaire Français, participent de ce choix de la Solidarité. J’aurai d’ailleurs le plaisir d’accueillir Monsieur Julien LAUPRÊTRE, Président National du SPF pour inaugurer officiellement ces nouveaux locaux d’ici quelques semaines. J’ajoute que 2010 sera l’année du démarrage de l’agrandissement et modernisation de la Maison de Retraite Ambroise Croizat.
La Solidarité, ce sont aussi les services publics que nous continuons de développer. Contrairement à ce qui se passe dans le cadre des services Publics nationaux, la Poste, l’Education Nationale (Education nationale qui vient d’annoncer sa volonté d’affaiblir la filière céramique du Lycée Henri Brisson, proposition contre laquelle il faudra s’élever unanimement)… nous avons fait le choix d’étendre le service public local.
Le 1er octobre 2010, l’éclairage public sera remunicipalisé avec une double conséquence qui sera très notable en 2011, d’abord une baisse du coût global estimée à 60 000 € en année pleine et l’acquisition d’un camion nacelle qui évitera aux services techniques de la ville de recourir fréquemment à la location d’un tel matériel.
L’autre grand enjeu réside dans la préparation du retour en régie des services de l’eau et de l’assainissement. J’ai été un peu surpris de voir notre opposition vouloir nous donner des leçons sur ce point. Nous sommes accompagnés par un assistant à maître d’ouvrage qui nous aide dans ce changement. L’objectif est clair, c’est la maîtrise publique d’un bien que nous considérons public, l’eau.
Avec cette régie, nous aurons plus de prise sur le respect de la qualité et sur la maîtrise des coûts et des prix. D’autres villes avant nous l’ont fait… Et nous y arriverons. Des décisions importantes seront à prendre d’ici la fin du premier semestre 2010, et le Conseil Municipal aura à se prononcer.
Mais permettez-moi de rappeler que le prix de l’eau a explosé quand l’opposition d’aujourd’hui dirigeait la ville ici passant de 3,17 € en 2000 à 3,90 € en 2008 le mètre cube.
N’ayant pas pu obtenir une baisse du prix de l’eau à moins de 2 ans du terme du contrat, nous avons tout de même obtenu un fonds eau de 75 000 € de Véolia pour aider les Vierzonnais en difficulté de paiement. C’est cela aussi la solidarité.
Notre 3ème engagement, c’est une ville tournée vers l’avenir. Là aussi le budget 2010 de la Ville et les budgets annexes montrent une accélération des réalisations. Je ne prendrai que 4 domaines :
Le logement pour lequel des projets majeurs dans le cadre du PRU mais aussi des projets privés sont en route. Et dès 2010, nous interviendrons sur la question de résorption de l’habitat indigne en centre-ville.
La petite enfance avec la modernisation et l’agrandissement de la crèche municipale, avec des subventions de partenaires pour lesquelles nous devrions avoir de bonnes nouvelles.
Le sport et la culture avec les deux projets phares de l’achèvement du complexe footballistique du Brouhot, et le relogement du Conservatoire de Musique qui sera notre priorité culturelle 2010/2011.
Je veux m’arrêter quelques secondes sur le projet de Brouhot, car il ne faut pas manquer d’aplomb pour nous reprocher quelque chose sur ce projet. Il a toujours été dit qu’on ne mettrait pas un terrain synthétique seul, en plein milieu d’un quartier.
Quitte à faire des travaux, il s’agissait de réaliser un complexe footballistique municipal. Il est vrai que l’ancienne municipalité avait projeté un tel équipement sans se donner les moyens nécessaires. En effet, dans votre projet de 2007, la mobilisation de subventions était notoirement insuffisante !
Ce que nous avons fait, c’est qu’avec une participation des vierzonnais quasi-équivalente, nous parvenons à faire un complexe en entier.
Parlons chiffres : j’ai fait ressortir le dossier de 2007, il y avait un terrain synthétique pour 1,272 Millions d’Euros avec un emprunt ville de 804 000 €. Le dossier de 2009 finalisé, c’est-à-dire ce qui sera réalisé en 2010, c’est un complexe avec 2 terrains synthétiques, une tribune/vestiaire, les abords pour 4,685 Millions d’Euros avec 946 000€ d’emprunt.
C’est-à-dire qu’avec 142 000 € d’emprunt de plus, nous faisons 3,4 Millions d’€uros de travaux de plus car nous avons obtenus 1,928 Millions d’€uros de la Région, merci François DUMON, 400 000 € du CNDS, 700 000 € du Conseil Général et un reliquat de FCTVA dans le cadre du plan de relance. Ce faisant, nous sommes passés de 20 % de subvention à 77 % de subvention.
Une ville tournée vers l’avenir, c’est également une ville qui assume pleinement son rôle de ville-centre en proposant aux vierzonnais et habitants de notre bassin des événements culturels et sportifs exceptionnels. En 2010, alors que viennent de se dérouler les 1ères Mac-Nab Folies, la création des 1ères Biennales du Cirque, et l’accueil d’un événement majeur autour du cyclisme. Les Vierzonnais fiers de tels événements qui portent haut les couleurs de notre ville.
Le 4ème engagement que nous avions pris devant les Vierzonnais, consiste en une ville plus belle, plus accueillante. Je ne reviens pas sur l’aménagement du cœur de ville, sur l’amélioration de l’habitat qui participent à ce changement d’image.
Je tiens à insister sur deux efforts que nous faisons dès 2010. L’un sur le matériel des services municipaux. Le budget alloué à ce poste est passé de 110 000 à 350 000 € en 2 ans. Cela permet d’avoir des véhicules utilitaires neufs, plus performants, moins polluants, et moins chers à entretenir.
L’autre sur l’environnement avec un budget d’investissement en hausse de 18 % et surtout le dossier de l’aménagement du Canal de Berry à Vélo qui sera présenté à la population le 24 mars prochain au Centre de Congrès.
2010, c’est aussi la prise en compte en année pleine de la nouvelle équipe de nettoyage, notamment le week-end.
Enfin, nous avions dit que nous aurions comme volonté de travailler à une ville rassemblée. Notre réunion de ce soir va concrétiser la création des conseils de quartiers. Ceux-ci se réuniront d’ici la fin du mois de mars pour toujours améliorer la participation des citoyens à la vie de la Cité.
L’expérience que nous menons dans le cadre du Conseil Municipal d’Enfants, confère à tous les participants, que ce soient les jeunes ou les adultes qui les accompagnent, une fraîcheur et une force qui démontrent le bien-fondé de cette création.
Je n’oublie nullement l’exigence de concertation qu’il convient de mener sur les projets structurants pour Vierzon. Je rappelle que les conseillers municipaux, tous les conseillers municipaux sont vivement encouragés à y venir et à y participer.
Mes chers, collègues, ce budget 2010 est un budget qui va de l’avant. Il a fallu faire des efforts en matière de gestion. Cela nécessitera sans doute des ajustements, ce sera l’objet des décisions modificatives qui seront proposées notamment dans la reprise du résultat 2009 lors du vote du compte administratif.
Je comprends bien que l’opposition essaie de faire peur sur ce budget, c’est le rôle qu’elle a choisi de tenir. Mais même si cela nécessite une gestion serrée, pour 2010, ce budget sera tenu.
D’autre part, il ne sert à rien d’agiter le chiffon rouge des subventions. Toutes les subventions annoncées venant du département et de la région font l’objet de contrats dûment signés et qui seront respectés.
Enfin, concernant l’emprunt, il est clair que nous sollicitons plus d’emprunt que les 4 dernières années, mais moins que dans les années 1999 et 2001 !... La dette par habitant (9,6 millions d’€uros) est aujourd’hui de 948€/habitant contre 1078 €/habitant pour la strate de villes comparables. Les efforts qui ont été réalisés ces dernières années pour le désendettement, permettent ce choix aujourd’hui.
Car c’est un choix que de faire plus d’investissements, car c’est la condition du redémarrage de Vierzon.
Mes chers collègues, notre ville n’est ni un îlot de prospérité dans un monde en crise, ni un îlot de désespérance dans un monde en expansion.
Nous pouvons avoir diverses visions de ce monde. Il est dur pour beaucoup d’entre nous. Il met en concurrence les hommes et les territoires. Il est souvent injuste. Cela ne vient pas d’une propension naturelle, mais bien de choix nationaux et internationaux qui conduisent à cette organisation économique et sociale.
Je suis persuadé, qu’à notre place, si nous ne pouvons pas tout, il y a des injustices que l’on peut combattre, il y a des valeurs que l’on peut promouvoir, il y a des projets qui peuvent rendre fiers.
C’est dans cet esprit que ce budget 2010 a été construit, en respectant l’engagement que nous avions pris de ne pas demander d’efforts supplémentaires aux contribuables Vierzonnais. Il est un budget rassembleur, un budget offensif.
Je vous remercie.